深化改革：中国式现代化的金融引擎
元描述： 深入解读中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议《决定》关于金融、财税体制改革的内容，分析其对中国式现代化的推动作用，并探讨金融法制建设、资本市场改革、地方财力困局破解等关键议题。
引言： 2024年7月18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议落下帷幕，全会通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）。《决定》为新时代中国改革指明了方向，提出了“六个坚持”的原则，并对金融、财税体制改革进行了系统性部署。金融作为现代经济的核心，其改革与发展至关重要。本文将结合《决定》精神，深入探讨中国式现代化进程中的金融引擎如何强劲运转。
金融改革：六个坚持，助力中国式现代化
《决定》对金融改革的重大意义和方向指明了方向，强调要坚持“六个坚持”原则，即：坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念。
1. 坚持党的全面领导： 金融改革要始终坚持党的领导，确保改革方向正确，服务国家发展战略。金融业界要坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，将党的领导贯穿改革全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。
2. 坚持以人民为中心： 金融改革要始终坚持以人民为中心，着力解决人民群众在金融领域遇到的实际问题，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。金融改革要“人民有所呼、改革有所应”，做到“改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。
3. 坚持守正创新： 金融改革要始终坚持守正创新，在坚守中国特色社会主义道路不动摇的基础上，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。金融创新要服务于实体经济、服务于科技创新、服务于中小投资者和消费者，这是金融创新的前提，也是“紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向”的关键所在。
4. 坚持以制度建设为主线： 金融改革要坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。金融制度建设要避免“人家有我们也要有的照抄照搬”，更要防止金融发展背离中国特色社会主义制度，背离金融为实体经济服务的根本宗旨。
5. 坚持全面依法治国： 金融改革要坚持全面依法治国，将所有金融行为纳入监管，在法治轨道上深化金融体制改革，推进符合中国式现代化要求的金融法制，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。
6. 坚持系统观念： 金融改革要坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。
金融改革：抓住龙头，实现系统集成
1. 完善宏观调控制度体系： 为了实现高质量发展，推动中国式现代化，金融改革需要与宏观调控政策形成合力。要统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。
2. 加快完善中央银行制度： 中央银行制度在金融改革中处于龙头地位，其改革关系到货币政策传导机制的畅通，以及金融供给侧结构性改革的成效。要强化央行系统性观念，以促进发展新质生产力、推动高质量发展为目标，使货币政策更加注重金融市场的系统集成，更加注重金融市场的重点建设，更加注重金融市场的功能实效。
3. 完善金融机构定位和治理： 要健全服务实体经济的激励约束机制，优化各类增量资源配置和存量结构调整，促进金融资源向科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等重点领域倾斜，强化股权资本、长期资本，以及资本流动性供给。
金融法制建设：字少事大，筑牢金融安全保障体系
《决定》提出“制定金融法”，这表明中国金融法制建设将进入新的阶段。
1. 完善金融监管体系： 金融法将依法将所有金融活动纳入监管，强化监管责任和问责制度，加强中央和地方监管协同，建立风险早期纠正硬约束制度，筑牢有效防控系统性风险的金融稳定保障体系。
2. 健全金融消费者保护和打击非法金融活动机制： 金融法将构建产业资本和金融资本“防火墙”，保护金融消费者权益，打击非法金融活动。
3. 推动金融高水平开放： 金融法将稳慎扎实推进人民币国际化，发展人民币离岸市场，稳妥推进数字人民币研发和应用，加快建设上海国际金融中心。
4. 完善准入前国民待遇加负面清单管理模式： 金融法将支持符合条件的外资机构参与金融业务试点，稳慎拓展金融市场互联互通，优化合格境外投资者制度。
5. 推进自主可控的跨境支付体系建设： 金融法将强化开放条件下金融安全机制，建立统一的全口径外债监管体系，积极参与国际金融治理。
资本市场改革：人民有所呼，改革有所应
1. 健全投资和融资相协调的资本市场功能： 资本市场改革要防风险、强监管，促进资本市场健康稳定发展，建立增强资本市场内在稳定性长效机制。
2. 提高上市公司质量： 资本市场改革要强化上市公司监管和退市制度，完善大股东、实际控制人行为规范约束机制，完善上市公司分红激励约束机制。
3. 健全投资者保护机制： 资本市场改革要支持长期资金入市，推动区域性股权市场规则对接、标准统一，建立健全投资者保护机制。
4. 加快多层次债券市场发展： 资本市场改革要发展多元股权融资，加快多层次债券市场发展，提高直接融资比重。
地方财力困局：改革破局，促进高质量发展
《决定》对财税体制改革进行了系统性部署，旨在破解地方财力困局，助力高质量发展。
1. 强化预算约束： 财税体制改革要健全预算制度，加强财政资源和预算统筹，将依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。
2. 瞄准财力投向： 财税体制改革要强化国家重大战略任务和基本民生财力保障，实施结构性税收政策，健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度。
3. 健全直接税体系： 财税体制改革要完善综合和分类相结合的个人所得税制度，规范经营所得、资本所得、财产所得税收政策，实行劳动性所得统一征税。
4. 为地方财力减负增收： 财税体制改革要建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，增加地方自主财力，拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限。
常见问题解答
1. 中国式现代化中的金融改革有何特殊性？
中国式现代化强调高质量发展，需要金融市场发挥更加积极的作用。金融改革要坚持中国特色社会主义道路，服务国家发展战略，并结合中国国情，探索符合中国发展阶段和发展目标的金融发展道路。
2. 金融法制建设对中国式现代化有何重要意义？
金融法制建设是深化金融改革、防范化解金融风险的重要保障。完善的金融法制体系能够为金融市场提供稳定的法律环境，促进金融市场健康发展，维护金融安全。
3. 加快完善中央银行制度有何现实意义？
中央银行作为国家宏观经济的维护者，需要更加注重金融市场的系统集成，更加注重金融市场的重点建设，更加注重金融市场的功能实效。完善中央银行制度，可以更好地发挥货币政策的调节作用，促进经济发展。
4. 地方财力困局如何破解？
财税体制改革要建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，增加地方自主财力，拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限，促进地方财政的可持续发展。
5. 如何理解资本市场改革的“人民观”？
资本市场改革要坚持以人民为中心，着力解决中小投资者在资本市场遇到的实际问题，提升投资者获得感、幸福感、安全感。
6. 中国式现代化如何实现金融领域的“高质量发展”？
金融领域的高质量发展需要实现以下目标：一是服务实体经济，促进经济转型升级；二是防范化解金融风险，维护金融安全；三是提升金融服务效率，满足人民群众多样化金融需求；四是推动金融高水平开放，融入全球金融市场。
结论： 深化改革是推动中国式现代化的根本动力，金融是现代经济的核心，金融改革则是推动中国式现代化进程的关键引擎。通过坚持“六个坚持”原则，抓住金融改革的龙头，完善金融法制建设，推进资本市场改革，破解地方财力困局，中国金融将更好地服务于实体经济，服务于国家发展战略，助力中国式现代化不断取得新的胜利。
